Бюджет в перинатальной стадии
24.09.2010
В облдуме прошло преднулевое рассмотрение бюджета-2011.
14 сентября в областной думе прошло заседание «круглого стола» на тему «Бюджет-2011. Каким ему быть?». Участникам мероприятия пришлось обсуждать то, чего еще нет, поскольку главный финансовый документ находится еще в «утробе» областного департамента финансов.
Перед началом заседания Андрей Бычков поздравил с очередным днем рождения своего заместителя и главу экономического комитета думы Сергея Галичева. Господин Галичев в свою очередь заочно поздравил еще одного именинника дня - президента Дмитрия Медведева, после чего тут же покинул зал заседаний.
Перейдя к содержательной части мероприятия, председатель думы рассказал о сроках рассмотрения и принятия бюджета-2011: 15 октября он должен быть внесен в думу, 2 ноября - рассмотрен в профильном комитете, a 11 ноября, 2 декабря и 16 декабря - принят соответственно в первом, втором и третьем чтениях.
В своем докладе директор областного департамента финансов Александр Камкин отметил, что бюджет верстается в условиях неустойчивой стабилизации региональной экономики, а в его основу заложены принципы, содержащиеся в бюджетном послании Президента России. Констатировав, что по прогнозу Минфина бюджеты регионов в следующем году продемонстрируют рост в среднем на 5,6%, главный казначей области заявил: при формировании бюджета был принят консервативный сценарий развития экономики. Согласно ему, доходы консолидированного бюджета в следующем году возрастут на 7,7%, а собственно областного бюджета - на 9,6%. При этом средняя зарплата в области увеличится на 8,2%.
В качестве приоритетов при реализации расходных полномочий Александр Камкин отметил выполнение всех социальных обязательств, сокращение неэффективных расходов, обеспечение сбалансированности регионального и местных бюджетов, повышение роли госпрограмм, использование государственных заданий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, совершенствование правового положения гос- и муниципальных учреждений. Также руководитель депфина говорил о необходимости провести инвентаризацию социальных обязательств, оптимизацию налоговых льгот и расходов на госуправление и содержание органов местного самоуправления.
При обсуждении доклада глава Волгореченска и председатель областного Совета муниципальных образований Алексей Шадричев выступил с предложением - передать на уровень муниципалитетов поступления от транспортного налога и налога на имущество юридических лиц. Однако Александр Камкин дал понять, что областные власти пока не готовы пойти на это.
Выступивший от имени регионального отделения «Единой России» депутат Николай Журавлев отметил, что при всей своей социальной направленности областной бюджет должен содержать и развивающую составляющую - средства, которые должны быть направлены на поддержку реальной экономики, малого и среднего бизнеса.
Глава бюджетного комитета думы Иван Корсун, подчеркнув, что обсуждение бюджета впервые происходит до его появления, обозначил, прежде всего, проблемные моменты нынешней бюджетной политики. Это существенные долги муниципальных образований перед областным бюджетом, низкий уровень исполнения областной адресной инвестиционной программы и областных целевых программ, рост госдолга и кредиторской задолженности. Рассуждая о наименовании бюджета следующего года, Иван Корсун предложил прилагательное «реальный», подразумевая под этим, что главный финансовый документ должен соответствовать действительности и не подвергаться частым корректировкам.
В конце заседания Андрей Бычков озвучил свои предложения для рекомендаций по итогам «круглого стола». Он выступил с инициативой дополнить рекомендации пунктами о поддержке АПК в части выделения субсидий на молоко (при условии, что надой на одну корову превышает 3 тысячи литров) и на развитие племенного животноводства и элитного растениеводства.
Алексей Уханков, «Средний класс», № 37, 22 – 29 сентября 2010 года
|
