Бюджет – 2011
17.12.2010
Он имеет правильную ориентацию
На прошлой неделе облдума приняла бюджет региона на 2011 год во втором чтении. Его расходная часть составит 16 млрд. 970 млн. рублей, что почти на 14 процентов выше 2010 года. Доходная часть утверждена в сумме 15,5 млрд. рублей. В ходе обсуждения бюджета в первом чтении было дополнительно изыскано 505 млн. рублей. Из них 82 миллиона направлены в порядке межбюджетных трансфертов городам и районам. Свыше 422 миллионов останутся пока нераспределёнными, в резерве.
В новом бюджете по сравнению с 2010 годом увеличивается финансирование таких разделов, как:
— образование — на 13,4 процента;
— культура, кинематография и СМИ — на 11,2 процента,
— социальная политика — на 5,5 процента,
— здравоохранение, физкультура и спорт — на 12,3 процента.
В целом же на социальные нужды в будущем году направляется 6 млрд. 633 млн. рублей, или 39,1 процента от общей суммы расходов областного бюджета, что на 522 миллиона больше, чем выделялось на 2010 год. Отрицательный момент нового главного финансового документа — в нём не просматривается средств на повышение зарплаты всем категориям работников, получающим её из областного бюджета. На федеральном уровне заявлено, что с 1 апреля на 6,5 процента будет увеличено денежное содержание военнослужащим и приравненным к ним категориям, с 1 июня — зарплата федеральным бюджетникам и с 1 сентября — стипендии студентам. По аналогии этим же путём должны бы пройти повышения и в нашем регионе, на что требуется 183 миллиона рублей. Пока их нет. Но председатель профильного комитета Иван Корсун оптимистично высказал предположение, что при наполнении бюджета такая возможность может появиться.
Не всё должно проедаться. Что-то должно остаться и на развитие. В экономику области в 2011-м предусмотрено направить 2 млрд. 278 млн. рублей (увеличение на 12,2 процента). Расходы по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" составят 646 млн. рублей. На развитие транспорта они увеличатся с 88 млн. до 124 млн. рублей, или в 1,4 раза. А вот в дорожное хозяйство вместо 747 млн. в 2010-м в будущем году будет вложено лишь 700 миллионов.
Остаются еще нераспределённые 422 миллиона. Заместитель председателя облдумы Валерий Ижицкий назвал три самые неотложные, по его мнению, нужды, которые потребуют вложений. Первое — социальная сфера села: школы, больницы, дороги, клубы. Не будет этого — люди оттуда совсем разбегутся, сколько бы мы ни вкладывали в производство. Второе — газификация, во что бы то ни стало трубу надо протянуть до Шарьи. Наконец, это строительство жилья в разваливающихся лесных посёлках. Там людей тоже надо удержать.
Но председатель областной Думы Андрей Бычков предупредил: если местные власти задумали что-то построить только за счёт облбюджета, ничего они не получат. А если они изыскали часть своих средств, то область должна сделать шаг навстречу.
Такое же правило софинансирования действует и в отношениях между регионом и федеральным центром. О нём напомнил губернатор Игорь Слюняев: нам в будущем году предстоит обеспечить софинансирование двух крупных федеральных программ — модернизации ЖКХ и здравоохранения. Так что "заначка" в 422 миллиона придётся очень кстати.
В деле наполняемости бюджета, считает глава региона, по-прежнему актуальна задача легализации оплаты труда, особенно в лесопромышленном комплексе, в сфере услуг и в ювелирном промысле. Налоговый потенциал в этих отраслях реализован лишь на 35-40 процентов, всё остальное остаётся в тени. По мнению губернатора, мы в состоянии увеличить доходы области в ближайшие два года минимум в два раза. Только для этого требуется мобилизовать все наши резервы. В том числе полнее использовать контакты с федеральными ведомствами. Сейчас область ведёт переговоры с Министерством обороны по строительству жилья для военнослужащих, о возведении ряда объектов лесного комплекса, о строительстве дорог с Минтрансом. Губернатор попенял нашим представителям в Совете Федерации, в Госдуме, прочим лоббистам, что они недостаточно эффективно представляют интересы региона в министерствах и ведомствах. Надо включаться в каждую федеральную целевую программу, чтобы добыть лишнюю копейку для области.
В целом глава региона назвал бюджет области на 2011 год сбалансированным, напряжённым. Если мы все ещё поднапряжёмся, то итоговые его цифры могут быть существенно лучше принятых сегодня.
Деньги разлетятся по адресам
В почти 17-миллиардной расходной части бюджета совсем уже скромную долю занимает финансирование областных целевых программ — 287,2 миллиона рублей. На что же будут направлены эти средства? Вот лишь некоторые из таких программ. Львиная доля — 171,3 млн. рублей — уйдёт на развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Почти 37 миллионов будут направлены на социальное развитие села; 16,4 миллиона — на поддержку малого и среднего бизнеса. Около пяти миллионов рублей уйдут на повышение безопасности дорожного движения; 2,5 миллиона — на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. А вот на профилактику пьянства и алкоголизма отпущено лишь 210 тысяч рублей. Из других крупных расходных статей, выделенных целевым назначением, отметим следующие: 10,3 млн. — на развитие дошкольного образования; 3,5 млн. — на поддержку инвалидов; 15 млн. — на подготовку к празднованию 800-летия города Нерехты в 2014 году.
Костроме профинансируют ледовую арену и зоопарк
Есть в бюджете Областная адресная инвестиционная программа, с указанием конкретных объектов, на строительство или реконструкцию которых будут направляться деньги. Она "стоит" 661 млн рублей. Правда, почти четверть из них составляют долги этого года и прошлых лет. Так, свыше 45 миллионов уйдут за уже выполненные работы по газификации районов области. Из наиболее значимых объектов, которые в 2011 году будут профинансированы из бюджета области, стоит назвать следующие: ледовая арена с искусственным льдом по улице Пушкина в Костроме — почти 40 млн. рублей; здание онкологического центра для размещения линейных ускорителей в Костроме — 14 млн. рублей; лечебный корпус областной психиатрической больницы в посёлке Никольское — 7 миллионов рублей; реконструкция музея-заповедника "Ипатьевский монастырь" — также 7 миллионов.
Почти 70 миллионов рублей бюджетных ассигнований выделяется на софинансирование объектов капитального строительства муниципальным районам и городским округам. Есть в этом перечне и "городской округ город Кострома". Ему отпущено 500 тысяч рублей на инженерно-изыскательские работы по размещению полигона утилизации отходов и три миллиона на зоопарк.
Сергей Абакшин, «Костромские ведомости», № 98, 14 – 20 декабря 2010
|
