|
Бюджет скромный, но реальный
23.12.2009
На прошлой неделе Костромская областная Дума в третьем, окончательном чтении приняла бюджет области на 2010 год.
Председатель Думы Андрей Бычков отметил, что, несмотря на трудности при формировании главного финансового документа области – некоторые его разделы пришлось резать «по-живому», бюджет удалось принять до нового года. А это означает, что муниципальные районы и городские округа получают возможность более оперативно формировать местную казну.
Но прежде чем проголосовать за принятие бюджета, депутаты утвердили программу предоставления муниципалитетам кредитов в размере 350 млн. рублей. Эта сумма предназначена для покрытия кассовых разрывов. То есть в те периоды, когда собственные доходы в городах и районах еще не поступили, а финансировать какие-то направления деятельности местных администраций надо немедленно. Очень часто эти средства идут на заработную плату работникам бюджетной сферы. По словам председателя комитета облдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам Ивана Корсуна, ранее сумма бюджетных кредитов муниципалитетам планировалась в размере 250 миллионов. Конечно, этих денег было бы недостаточно.
Предметом обсуждения проекта бюджета-2010 стала и программа государственных внутренних заимствований Костромской области. В первую очередь за счет размещения на финансовом рынке страны областных ценных бумаг. За счет этого планируется привлечь более 2,3 млрд. рублей. На погашение задолженности по ценным бумагам предстоит отдать 900 миллионов. Однако разница положительная. Если все сойдется так, как рассчитали финансисты, область получит дополнительно 1,4 млрд. рублей. Как показывает опыт нашей области и других регионов, такой путь заимствований весьма эффективен в посткризисное время, когда бюджеты приходится «собирать» буквально по рублю.
Второе направление заимствований - кредиты коммерческих банков. В 2010 году их планируется получить на сумму 3,17 млрд. рублей, но вот гасить долги по таким кредитам придется в размере 3,5 миллиарда. Та же ситуация и с бюджетными кредитами Минфина: получаем 2 млрд. рублей, возвращаем – 2,14 миллиарда.
Впрочем, все это технические вопросы для департамента финансов. Главное – не нарастить долги, как это случилось, к примеру, в Московской области. А наш регион, хотя и пользуется заимствованиями, в число злостных должников не входит. Не случайно в ноябре международным агентством Fitch Ratings облигациям Костромской области был присвоен долгосрочный рейтинг в национальной валюте «В+» (стабильный), что, например, выше, чем у Кировской области.
Подводя итоги бюджетного марафона, можно еще раз сказать о социальной направленности главного финансового документа. К сожалению, не обошлось без некоторых потерь. Например, в 2010 году не предусмотрена индексация выплаты кормящим матерям, которая, кстати, одна из высоких в ЦФО – 430 рублей. Правда, депутаты решили при первой финансовой возможности эти выплаты все-таки начать. Как и вернуться к возможности реализации еще некоторых обязательств и мероприятий.
Андрей Бычков вновь акцентировал внимание депутатов, что бюджет – не догма. В процессе его исполнения в 2010 году постоянно будут вноситься изменения в расходную часть. В первом квартале следующего года будет определен размер фонда стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов, а также выделены дополнительные средства на развитие физкультуры и спорта. По итогам первого полугодия предстоит рассмотреть возможность финансирования некоторых областных целевых программ по улучшению инвестиционной привлекательности региона. Что ни говори – и в сложных условиях надо закладывать фундамент развития экономики области.
Евгений ЗОЛОТОВ, «Северная правда», 23 декабря 2009 г., № 149
|
|
